|
Каталог статей
Поддержка инвалидов учреждением МСЭ в условиях ЧС (Иркутск)
ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ УЧРЕЖДЕНИЕМ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Рыбченко Н.В.
ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России, г.Иркутск
Наводнение на территории Иркутской области, случившееся летом 2019 года, Указом Президента признано чрезвычайной ситуацией федерального характера. Ущерб от паводка в Иркутской области в 2019 году правительственная комиссия оценила в 35 млрд. рублей. В зоне подтопления оказались свыше 10 тыс. домов в трех крупных районах области. С мест постоянного проживания было эвакуировано более 800 человек, создано около 2 десятков пунктов временного размещения.
Операция по спасению людей требовала предельных усилий от МЧС, федеральных и региональных органов власти, представителей госслужб в регионе и медиков.
Особый уровень реагирования был установлен и для ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России. В зону паводков попали три районных центра, где были локализованы бюро МСЭ, и приближённые к ним территории экспертного обслуживания (г. Тулун, г. Тайшет и пгт. Чунский). При этом помещения, занимаемые этими бюро, не пострадали, но несколько сотрудников не могли добраться до места работы. Особенно драматично развивались события в городе Тулуне, расположенном на расстоянии 383 км от областного центра.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Учреждения (КЧС) были определены основные задачи:
• выявление инвалидов среди пострадавших;
• восстановление утраченных документов;
• информирование населения;
• выявление граждан, нуждающихся в медико-экспертной, медицинской помощи (не в рамках функций МСЭ).
В ходе проведения опроса граждан выяснялась потребность в восстановлении документов МСЭ (справка МСЭ, ИПРА), восстановлении документов, удостоверяющих личность. Выявлялись граждане, нуждающиеся в установлении, усилении группы инвалидности, оказании медицинской помощи (госпитализации). Организовано сопровождение граждан, проходивших лечение в стационарах, имеющих признаки формирующихся ОЖД, до этапа оформления направления на МСЭ.
В областном центре с целью координации работ на каждой из пострадавших территорий из числа заместителей руководителя, начальников отделов, руководителей экспертных составов созданы рабочие группы, осуществлявшие как актуализацию баз данных о гражданах, полученных по запросам из различных инстанций - администраций муниципалитетов, органов соцзащиты и Отделения ПФР и требующих сверки, координацию работы районных бюро и бюро смешанного профиля в удаленном режиме, так и оперативный телефонный опрос граждан из числа инвалидов пострадавших территорий.
Для выполнения основных задач в районах, где отсутствуют филиалы Учреждения (г. Нижнеудинск, пос. Куйтун, г. Слюдянка), сформированы бригады из специалистов бюро, расположенных на территориях не пострадавших от паводка, направлен автомобильный транспорт для обеспечения мобильности бригад.
Организована работа по взаимодействию с администрациями пострадавших территорий (районными, поселенческими). Администрацией Учреждения инициировано включение представителей Учреждения в КЧС на пострадавших территориях для получения списков пострадавших, оперативной информации, комплексного решения выявляемых проблем жителей.
Сверка списков пострадавших граждан с базами данных Учреждения с целью выявления инвалидов велась во взаимодействии с ГУ - ИРО ФСС РФ, ГУ ОПФ РФ по ИО, Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. На основе баз данных, имеющихся в Учреждении, проводился опрос граждан, зарегистрированных на пострадавших территориях с использованием телефонной связи, в случае отсутствия таковой информация уточнялась через администрацию населенных пунктов, ФАПы, общественные организации инвалидов.
Одновременно в ежедневном режиме, включая выходные дни, проводилась работа специалистов Учреждения в стационарах медицинских организаций, ПВР и ПДП, КДЦ, осуществлялся подворовой обход в пострадавших населенных пунктах. В г. Тулуне количество действующих ПВР и КДЦ превышало число сотрудников бюро даже с учетом их усиления специалистами из областного центра, поэтому были организованы обход и дежурство по графику, с учетом необходимости продолжения основной деятельности бюро. В г. Нижнеудинске, в связи с отсутствием бюро МСЭ, был развернут временный филиал учреждения в помещении филиала ФСС.
С министерством здравоохранения Иркутской области организовано взаимодействие по организации незамедлительного оформления направлений на медико-социальную экспертизу с максимально возможным в условиях ЧС объёмом обследований инвалидов, нуждающихся в повторном освидетельствовании; пропустивших переосвидетельствование; нуждающихся в разработке или актуализации ИПРА; граждан, пострадавших в результате наводнения, имеющих признаки инвалидности, но не являющихся инвалидами (детьми-инвалидами).
Для ускорения процесса предоставления государственной услуги по проведению МСЭ, с учетом нарушенного транспортного сообщения расширено применение заочной и выездной экспертизы. Для усиления бюро, расположенных на пострадавших территориях, командированы специалисты из бюро областного центра и приближённых к зоне бедствия городов. В связи с закрытием гостиниц (отсутствие водоснабжения и электроснабжения) выехали специалисты, имеющие возможность проживания у родственников. Для приближения специализированной экспертизы в бюро общего профиля на территориях паводка вводились необходимые специалисты из областного центра дистанционно.
Определённые трудности составляла доставка инвалидам документов по результатам МСЭ, в том числе вновь оформленных дубликатов справок МСЭ и копий ИПРА пострадавшим, утратившим документы, так как граждане покинули свои дома, переместились в пункты временного размещения, к родственникам и знакомым и даже выехали за пределы области. В некоторых случаях транспортом учреждения была организована доставка справок МСЭ по адресам. Работа в условиях паводка показала важность наличия автотранспорта в отдаленных межрайонных бюро в связи с большой протяженностью территорий районов, отдаленностью и труднодоступностью многих населенных пунктов.
В ходе проведения специалистами Учреждение работы с пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Тулунского, Тайшетского районов выявлена потребность в проведении обследования граждан, имеющих нарушения слуха и не имеющих, в силу своего материального положения, а также состояния здоровья, возможности выехать для проведения обследования в города, где имеется возможность получения сурдологической помощи. При помощи ИРО ВОИ сформированы списки из 56 граждан и согласовано с Минздравом Иркутской области направление выездной сурдологической бригады в конце июля 2019 г.
Информирование граждан осуществлялось путем размещения листовок в КДЦ, ПВР, ПДП, МФЦ, администрациях, медицинских учреждениях и организациях, оказывающих меры социальной поддержки, организованы дополнительные «горячие» телефонные линии. На электронных информационных ресурсах, в т. ч. «Областной» газете размещается информация о деятельности Учреждения.
Итоги проведенной работы специалистов Учреждения:
- опрошено 3098 инвалидов, из них:
20 чел. - нуждались в усилении группы инвалидности или разработке/коррекции ИПРА (освидетельствование проведено, ИПРА выдана);
77 чел. - утрачена справка об установлении инвалидности (документы выданы);
56 чел. - утрачена ИПРА (документы выданы);
12 чел. - содействие в восстановлении документов, удостоверяющих личность;
58 чел. - содействие в оформлении направления на МСЭ с целью очередного переосвидетельствования.
Активно выявлено и оказано содействие в оформлении направления на МСЭ 41 граждан, имеющих признаки ОЖД и не имеющих группу инвалидности;
С учетом обобщенного опыта работы в условиях чрезвычайных ситуаций связанных с пожарами, наводнениями, а также с беженцами с территории Украины определена группа проблем при организации работы:
1. невключение в КЧС на территориях представителей МСЭ;
2. отсутствие единого или утвержденных информационных каналов для оперативного взаимодействия и обмена информацией;
3. отсутствие единого опросника (анкеты), содержащего вопросы от всех заинтересованных министерств и ведомств для исключения повторных опросов граждан сотрудниками разных организаций.
Предложения:
1. ввести представителей МСЭ в КЧС на постоянной основе в случаях крупномасштабных ЧС.
2. сформировать единый опросник для работы с пострадавшими.
Источник: Сборник материалов научно-практической конференции по актуальным проблемам медико-социальной экспертизы от 11.09.2020 (размещён в открытом доступе на официальном сайте ФБМСЭ по ЭТОЙ ССЫЛКЕ).
|
| Категория: Сотрудникам службы МСЭ | Добавил: astra71 (14.10.2020)
|
| Просмотров: 754
| Рейтинг: 5.0/1 |
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
|